湖北省十堰市茅箭区：营商软环境成就发展硬实力

今年以来，湖北省十堰市茅箭区持续优化营商环境，以一事联办为基础、以“一件事一次办”改革为突破点，优服务、提效能，为高质量发展蓄力赋能，以营商“软环境”成就经济社会发展“硬实力”。

“多证同发”让办事更加快捷。“开工审批一件事”是该区促企业便利化办事优化营商环境的一项改革举措，围绕项目建设全生命周期，集成化办理立项用地规划、工程建设许可、施工许可三个阶段中需跨部门、跨层级办理的多个审批事项，优化业务流程、申报方式、受理方式、申请材料、联办机制、出件方式等要素，强化部门协同、系统联通和数据共享，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”。

环境好不好，群众说了算。半个月前，该区行政审批局、住建局等多部门协同并联审批，将多项部门审批业务集成化办理，为十堰市耀陈汽车零部件有限公司耀陈汽车零部件项目提供“多证同发”服务，让企业在一天内一次性领取到了《建设用地规划许可证》《建设工程设计方案审定通知书》等10份证书，实现了开工审批“一件事一次办”，极大降低了项目报建时间成本和办事难度。

今年以来，该区将企业开办、变更、涉企经营、建议注销、自然人就业、医疗、扶残助困、军人退役、退休等企业群众关注度高的事项纳入“一件事一次办”，通过实行“一家牵头、并联审批、限时办结”工作机制，为企业提供一站式、全方位、主题式服务，让企业群众“跑多个部门”“进多个系统”成为过去式，政务服务高效便捷成为现实。

截至目前，该区已在湖北政务服务网“一件事一次办”专区上线129个主题，累计为群众市场主体办理业务8000余件、提供咨询服务10000余人次。

围绕高效办成一件事，该区还全力推动高频政务服务事项下沉，乡村事项“进大厅”实现“应进快进”，“一窗受理”疾步推行，老百姓办事实现了“小事不出村、大事不出镇”，就近办、一次办。

服务加码让市场更有活力。好的营商环境是招商引资的“金字招牌”。近年来，该区坚持在行政审批权力上做“减法”，服务上做“加法”。在该区政务服务中心，围绕高效办成“一件事”“一件事一次办”，设置专区、专人、专责，为新开办企业提供工商登记、税务信息确认、社保登记等一站式服务。企业开办执行“2半0”标准，即“一表申请，一窗发放”2个环节，0.5个工作日内完成所有环节，全程0费用。

同时，该区推行“无人工干预”审批服务模式，启用个体登记智能秒批机，申领营业执照时间缩减至十分钟，实现个体工商户注册登记“自主申报、自动核准、快速登记、当场领照”，创建高效便捷的政务环境。为降低企业资金短缺、成本压力等问题，该区协调金融部门特事特办，急事急办，最大限度满足企业生产资金需求，助力企业轻装上阵、放手发展，今年前7个月，该区新登记各类市场主体10889个，同比增长超120%。

法治护航让市场更加公平。该区坚持法治思维，持续深化“证照分离”改革，优化流程，相较于法定办理流程减事项48.04%，减时限80.2%，减材料99.72%，减环节100%。在该区人民法院，设立“标红走绿”快速办理涉企民事案件通道，从制度上压缩了立审执时间，将诉讼案件的审理期限压缩到30天，而执行案件的审理时间压缩到45天。

“法治是最好的营商环境”，该区持续深化“一站式”社会矛盾纠纷调处服务改革，实行线上线下“双线并行”、场内场外“联动协作”、诉前诉中“全程贯通”的社会矛盾纠纷的运行机制，将各类矛盾纠纷多元化解“无缝对接”，实现“访调裁审”“一站式”定纷止争。多方联动整合资源，建成“商调超市”，实现“纠纷不出商圈、不出街区、不出园区”。常态化开展“凌晨利剑”强制执行活动，切实解决执行难问题。(陈宣霖、韩苗)