韶关市发展新型农村集体经济

“赤谷村，24.6万元;侯陂村，18.6万元……”近日，广东省韶关市始兴县马市镇的19个村(居)领到71万元的强镇富村公司年终分红。而这仅是韶关推开“强镇富村公司”的一个缩影。

2023年，韶关全域推开“强镇富村公司”发展新型农村集体经济，通过市场化运作、规范化运营、积极盘活镇村资源资产，促进镇村和群众增收致富。截至2023年12月15日，全市105家镇级强镇富村公司新增营业额7.37亿元，带动1207个村集体经营性收入全部超10万元，平均收入达40.22万元。

为什么要成立“强镇富村公司”?“韶关地处丘陵地带，田地分割零散，难以进行大面积机械化种植。”韶关市“百县千镇万村高质量发展工程”专家智库专家委员杨树臣认为，“土地等资源资产普遍‘小而散’，农村人口老龄化日益凸显、经营生产人才缺乏，很多村集体没有经济来源。”

2023年，广东掀起“百千万工程”热潮，韶关开始从“题面”上寻找解决问题的“答案”，聚焦经济最薄弱的乡村，从发展新型农村集体经济破题。据介绍，强镇富村公司以镇村集体为主要股东，采用“经济联合总社+辖区内所有村级经济联合社持股”“镇属企业+辖区内所有村级经济联合社持股”“辖区内所有村级经济联合社持股”3种模式，由镇村集体共同注资成立。

但在初创期，强镇富村公司的困难与制约逐渐浮出水面：原有村集体资源资产低效利用，不少处于“沉睡”状态，同时公司开拓市场、培育产业能力不足，产品附加值低……对此，韶关全面梳理镇村两级可利用资源资产清单，通过制订市域区块分类种植规划、高附加值农业潜力空间分布图、高附加值农产品生产合作推介表等，让公司明确“有什么、干什么、怎么干”。

“公司大力开展土地流转，推动‘种植大户+村集体+农户’模式，撂荒耕地由种植大户托管经营，采取‘村集体经济增收+群众效益分红’的方式，将三方利益绑在一起，解决‘无人种地’和‘谁来种地’的问题。”白土镇副镇长许伟恩说。

用公司这个平台做“乘法”，整合资源的成效明显。2023年以来，全市强镇富村公司经营农村土地流转业务3281.52万元、盘活宅基地等闲置资源资产1004.97万元、物业出租1445.11万元;统筹推进撂荒耕地复耕复种，整治面积8994.63亩。“我们盘活闲置资产，以土地入股的模式统一流转到公司，开展光伏项目。除了村集体股东分红，村民还可享受土地租金分红。”侯陂村党总支书记邓小龙说。

日前，走进武江区重阳镇强镇富村公司流转土地建成厂房的富辰美妆制品有限公司内，车间里忙而有序地进行生产作业。“我现在月薪4500元，公司日常包两顿伙食，加上可以就近照顾家庭，相较过去在外地打工，我对现在的生活满意多了。”负责管理生产的村民张素婷在2022年入职后成为该公司的人事主管。

“公司和各村是命运共同体。我们将抱团取暖，和其他乡镇打通产销链条、实现降本增效。”韶关市农业农村局驻马市镇帮镇扶村队队长黄健说，“我们还要发挥好桥梁纽带作用，当好‘店小二’‘服务员’，做好土地综合整治，引进更多优质项目。”