《晋中市电梯安全条例》将于2024年1月起施行

图为发布会现场 史曼菲 摄

12月8日，晋中市人大常委会召开《晋中市电梯安全条例》新闻发布会。晋中市人大常委会党组副书记、副主任王根元进行了新闻发布。近日，该条例经山西省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，将于明年1月1日起施行。

据了解，目前施行的《晋中市电梯安全条例》是晋中市获准行使地方立法权以来制定的第一部实体性法规。条例施行六年来，充分发挥了其引领、推动作用，在探索构建电梯安全监管新模式、新体系等方面，起到了积极的促进作用，有效保护了人民群众生命财产安全。但随着经济社会和科学技术的不断发展，晋中市电梯生产、经营、使用、检验检测等实际情况均发生了较大变化，出现了条例与实际不适应、不匹配的问题。加之，近年来新技术的应用推广为电梯安全制度体系的构建提供了必要条件，需进一步以修法的形式固化完善电梯安全风险防控体系。

该条例共八章四十条，主要包括总则、选型配置和生产、使用、维护保养、检验检测和安全评估、监督管理和应急救援、法律责任等内容。一是坚持从源头加强电梯安全管控。突出电梯选型配置，推行电梯责任保险，移交安全技术档案。目前，全市公共场所、大型商业综合体等公众聚集场所电梯参保率达80%以上，同时居民小区电梯投保率逐年上升，但是也有一些电梯使用单位对自己承担的安全责任和可能面临的风险没有清晰准确的认识，导致对电梯安全管理重视程度不够，主动参与电梯责任投保的积极性不高。因此，条例第六条规定：公众聚集场所电梯和住宅电梯应当按照有关规定投保电梯安全责任保险，同时鼓励电梯生产、经营、使用、维护保养等单位投保电梯安全责任保险。

二是强化电梯安全各方主体责任，落实了制造单位的责任， 明晰了使用单位的确定及其责任，夯实了维保单位的责任，强化了检验、检测机构的责任。目前，每年一次的电梯法定检验由具备相关资质的检验机构实施，而日常维保实行市场化运作。据悉，晋中市共有电梯维保单位169家，维保行业竞争激烈，维保质量良莠不齐，给电梯运行带来安全隐患。为进一步规范电梯维保市场秩序，条例第二十二条至第二十四条对维保单位的资质、首次开展维保业务报告制度、维保业务的承接、维保单位的职责分别给予详细规定。

三是全面加强电梯安全监督检查。加强信息技术运用，进行年度监督检查，建立应急救援体系，设置了法律责任。为确保条例的有效施行，条例专设法律责任章节，在严格遵照上位法规定和立法技术规范基础上，结合晋中市电梯安全管理实际情况，参照兄弟市同位法，遵循过罚相当原则，就违反条例的部分禁止性规定设定了相应处罚，并根据《中华人民共和国行政处罚法》召开了立法听证会，为行政监管执法提供了法治依据。（杜利勇 侯美蓉）