农业农村部推动葛产业发展 重点加 大对湖南等省份葛产业的推广支持力度

本网讯：从2020年起，全国人大代表、中国工程院院士印遇龙研究员多次组织湖南省葛根产业协会、湖南省老科协葛根产业分会、长沙市葛根资源高值化利用产业技术创新战略联盟、桃江县农业农村局等单位调研葛根产业。今年3月，由湖南省葛根产业协会会长、省老科协葛根产业分会会长、长沙市葛根资源高值化利用产业技术创新战略联盟理事长熊力夫研究员起草，印遇龙院士审核定稿的《关于将葛根列入旱粮作物重点支持葛产业发展的建议》以第1784号建议提交十四届全国人大二次会议，7月22日，得到《农业农村部对十四届全国人大二次会议第1784号建议的答复》。

农业农村部肯定葛根是药食同源植物，在我国广西、湖南、湖北、江西、云南等省份种植，葛根在一些地区和一些时期发挥了食物替代作用，且未来具有一定发展前景。近年来，已从多方面支持葛产业发展。一是积极推动葛根种质资源保护，由国家热带饲草种质资源圃(儋州)负责保存利用。二是建设中药材产业技术体系，支持包括葛根在内中药材的品种选育、生态种植、虫害防控、机械生产和加工贮藏等全产业链关键共性技术研发和集成示范。三是将“葛根纤维低聚糖的高效制备与应用”列为农业农村部主推技术，依托基层农技推广改革与建设项目，支持湖南、江西等省份建设农业科技示范展示基地，开展葛根种植技术的试验示范和推广应用。

农业农村部特别强调，下一步将结合我国种植业发展总体规划，指导湖南等省份因地制宜发展葛产业，加大对葛根种质资源保护利用和良种繁育推广支持力度，统筹考虑建设葛根研究相关的重点实验室、工程研究中心等创新平台，加强葛产业标准化体系建设、人才培养和技术推广，为葛产业高质量发展提供良好环境。

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关于将葛根列入旱粮作物重点支持葛产业发展的建议

印遇龙

葛根是食、药兼用植物，起源于我国，种质资源及其丰富。我国自古就有葛根充饥的习惯，用袁隆平院士的话说，“葛根也是粮食，在国家困难时期，葛根救了很多人的命”。我国是粮食消费大国，也是粮食进口大国。近年来，我国每年粮食进口都在1亿吨以上，除了口粮，还有饲料、酿酒等都要消耗大量的粮食。习近平总书记一再叮嘱“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食”。为确保我国粮食安全，除种植传统粮食作物外，利用旱地种植葛根向荒坡地要粮，是丰富和完善“藏粮于地”举措的新内涵。

根据2024年中央一号文件“因地制宜推进撂荒地利用”的精神，建议中央政府有关部委将葛根列入旱粮作物，重点支持葛产业发展。

一、葛根的粮食属性是食物安全的战略选择

食物安全是人类生存与发展的首要安全，为满足人类对食物的需求，人们进行了极其艰苦的探索。但到目前为止，全球仍有超过10亿人缺食少营养，在生存边缘挣扎。所以，开发新的粮源，对解决全球食物紧缺和我国粮食安全显得十分迫切。根据葛根属性和专家多年的研究实践，国家支持葛产业开发不失为战略选择。

据湖南省农作物品种审定委员会对“湘葛2号”田间调查验收，种植当年亩产鲜葛2693公斤。大面积种植以平均亩产鲜葛2000公斤计算，折获亩产干葛667公斤，干磨出粉率85%，亩产葛粉567公斤。葛粉亩产量与其他粮食淀粉产量相当，因葛粉富含黄酮等功能成分，其价值是其他粮食淀粉的4～5倍。葛根营养价值极高，除了磷和钠外，其余9种人体必须的微量元素都高于红薯和大米。以湖南1000万亩可种葛根的旱地撂荒地为例，相当每年增产口粮567万吨，按人均消耗粮食200kg/年算，可供2833万人吃一年。同时地上部分葛藤葛叶等副产物还能加工饲料100万吨，以养一头猪出栏用饲料300公斤算，可解决330万头生猪所需饲料，缓解饲料用粮难题。据调查，我国有15个省份适合葛根种植，宜葛旱地就有1亿亩以上。

二、长期的研究成果是葛产业发展的技术保障

由熊力夫研究员、揭雨成教授领衔的专家团队与湖南农大等高校合作，经过30多年的不懈努力，初步完成了葛根良种选育等创新研究，首次从野葛资源中选育出粮食型葛根新品种和配套栽培新技术，将野生植物葛根转变成了优势农作物。在种植技术上由两三年一收到一年一收;在同等土壤肥力条件下，新品种新技术产量提高了一倍，出粉率提高20%以上，且富含葛根素等功能成分，让葛根成为名副其实的粮食与药物兼用植物。“湘葛一号”作为世界首个葛根品种，2005年通过农作物品种审定委员会审定登记;2006年国家发改委将其列为国家生物质工程重大专项;2007年获湖南省科技进步奖;2013年获科技部科技创新基金支持。葛根专家将多年研究成果总结上升为理论，多次出版专著、发表论文，为葛产业发展提供技术保障。

三、葛根综合利用是企业增效农民增收的新途径

葛根综合开发利用前景广阔，首要为粮食安全分担任务。葛根是一个强优淀粉作物，且全身都是宝，可替代大米、小麦等普通食品，还可加工成葛酒、葛茶、葛奶等营养保健饮料;葛粉加工剩下的葛渣是膳食纤维食品的上等原料;葛藤可做替代槟榔的咀嚼食品;葛叶作饲料转化成肉类食品;根颈和葛粉加工清液提取葛根素可制成保健品、药品和化妆品。据湖南省葛根产业协会测算，我国每年用于酿酒的主粮约100亿公斤以上，如葛根取代50%的粮食酿酒，每年将节约谷物50亿公斤，相当于增加1000万亩粮田，酿酒节省的粮食可供2000多万人吃一年。从农民增收企业增效来看，农民种植1亩葛根，可收鲜葛2000公斤，按湖南味康提供的保护价3元/公斤计算，年收入6000元;地上部分根颈和藤蔓500公斤，保护价2元/公斤计算，年收入1000元;每亩年收入7000元，除去种苗、肥料、机械等成本费约2000元外，农户亩增收5000元。企业收购农户的葛根原料经过精深加工综合利用后，可产生1倍的增值和50%左右的利税。这对巩固扶贫成果，乡村振兴，培育战略性新兴产业都具有重大意义。

四、推动葛产业快速发展的对策建议

在粮食安全紧迫性不断加剧和葛产业发展无序的背景下，葛根产品显示出巨大的市场潜力和发展空间，是大力推进葛产业发展的良好机会。需要切实抓好以下几个方面工作。

（一）将葛根纳入旱粮作物给予长期、稳定的政策扶持

当前，我国葛根行业归属混乱。有的地方将葛根划归蔬菜，有的归口中药材，还有的地方什么作物都不算。不少地区有大量干旱撂荒的农田，尽管因无法种植水稻等粮食作物，但因受非粮化政策限制不让种植葛根。建议农业农村部将葛根列入旱粮作物，纳入“米袋子”、“菜篮子”工程的政策支持，安排专项资金，优先支持种植大户、家庭农场、专业合作社和企业从事葛根产业，给予葛根种质资源、良种繁育、种植、加工和市场等全产业链长期、稳定的政策扶持。

（二）加大葛根科学研究及产业基地建设支持力度

产业发展，必须强化科技支撑。建议国家相关部委安排专项资金重点支持葛根种质创新、产品创新、技术创新研究和产业基地建设。一、农业农村部重点支持现代农业葛根全产业链标准化示范基地、葛根种质资源基因库以及葛根良种产业化基地建设;二、科学技术部支持葛根研究重点实验室建设;三、发改委支持国家葛根工程研究中心及配套的葛根产业园建设;四、将葛根研发基础较好的湖南省作为葛产业开发的试点省份先行先试。

（三）加快专业人才培养，推进葛产业标准化体系建设

建议农业农村部将葛根人才培养和体系建设所需资金给予粮食作物同等支持。一、将葛根技术推广纳入农业农村部门技术推广体系;二、组织专家编写葛根培训教材和举办专业培训班;三、在葛根主产区农业院校开设葛根专业课程;四、建立葛根标准化体系，实现品种推广良种化、栽培技术规范化、产品生产标准化。

农业农村部对十四届全国人大二次会议第1784号建议的答复摘要

      印遇龙代表：

葛根是药食同源植物，在我国广西、湖南、湖北、江西、云南等省份种植。因其具有多种药用价值，在行业归属上大多被纳入中药材，未明确纳入粮食作物范畴。葛根在一些地区和一些时期发挥了食物替代作用，且未来具有一定发展前景。将葛根纳入旱粮作物，需要在统筹考虑我国主要粮食作物发展实际、做好与统计制度衔接等方面的基础上，进行深入研究论证。近年来，农业农村部、科技部等部门支持葛产业发展。一是积极推动葛根种质资源保护，由国家热带饲草种质资源圃(儋州)负责保存利用。二是建设中药材产业技术体系，支持包括葛根在内中药材的品种选育、生态种植、虫害防控、机械生产和加工贮藏等全产业链关键共性技术研发和集成示范。三是将“葛根纤维低聚糖的高效制备与应用”列为农业农村部主推技术，依托基层农技推广改革与建设项目，支持湖南、江西等省份建设农业科技示范展示基地，开展葛根种植技术的试验示范和推广应用。

下一步，我部将结合我国种植业发展总体规划，指导湖南等省份因地制宜发展葛产业，加大对葛根种质资源保护利用和良种繁育推广支持力度，统筹考虑建设葛根研究相关的重点实验室、工程研究中心等创新平台，加强葛产业标准化体系建设、人才培养和技术推广，为葛产业高质量发展提供良好环境。