厦门市应急管理局组建五周年 坚守城市安全发展的第一道防线

3月28日，厦门市应急管理局组建五周年新闻发布会，介绍五年以来厦门市应对各类灾害事故、推进应急管理改革发展、筑牢城市安全发展工作举措和成效等有关情况。

发布会上，厦门市应急管理局局长兰贵兴介绍，厦门市应急管理局于2019年3月31日挂牌成立。组建五年来，我们坚持以“人民至上、生命至上”为价值遵循，搭平台、建机制、强链条、聚合力，高效应对各类灾害事故，全市生产安全事故起数和死亡人数连续5年“双下降”，有效防御“杜苏芮”“苏拉”“海葵”等对厦门市造成较大风雨影响的台风和54次暴雨过程，有力保障人民群众生命财产安全。

五年来，我们着力推进应急管理改革发展，有三个比较明显的变化：一是体系重构，应急管理改革从“物理叠加”向“化学融合”深度演变。组建后的应急部门整合安监、应急、救灾、防汛抗旱、森林防火、地震等相关部门职责，以安全生产委员会、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部五个议事协调机构为主要工作机制和平台，推进安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大板块工作职责落实。

二是资源重整，“智慧应急”牵引赋能应急管理高质量发展。投入近5000万元建设的厦门市应急指挥中心，总建筑面积近1700平方米，提供应急指挥、联合值守、指挥会商、新闻发布等功能，为自然灾害和事故灾难的防范处置提供信息支撑平台和救援指挥场所。

三是力量重塑，构建海陆空立体化应急救援力量格局。在陆域，引入森林消防“国家队”，协调福建省森林消防总队调派分队驻防，承担森林火灾扑救、山地林区巡查、森林消防业务培训等任务。在空域，依托交通运输部东海第二救助飞行队，建成厦门市空中救援中心，承担紧急输送、水上搜救、医疗救助等救援任务。在海域，与海上搜救中心建立联动机制，承担海上船舶人员遇险救援任务。

五年来，我们着力筑牢城市安全发展基石，三个方面取得了比较明显的进展：一是构建城市安全风险防控体系。我们建立了生产安全事故全国全省一盘棋响应机制，对其他地市发生的典型事故第一时间启动响应，分析原因，查找厦门市是否存在类似风险，及时采取措施进行排查整治。

二是构建防灾减灾救灾全链条。我们开展了新中国成立以来首次自然灾害综合风险普查，摸清了江河湖堤、海岸线、地质灾害、易涝点、桥梁公路隧道、市政管网等底数，为灾害天气监测预警、水利项目规划建设、防洪调度等提供了指引。

三是构建应急救援保障体系。我们着眼于多灾种、多层级、多领域，打造市级“1+57”，也就是1个突发事件总体应急预案，加上自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等57个行业专项预案，区级“1+21”，也就是1个总案加上21个专项预案，乡镇(街道)一级“综合+分灾种”，村(居)一级“一本通”的四级应急预案体系。

五年来，我们着力服务经济社会发展和民生福祉，三项工作有了比较明显的提升：一是严查非法违法行为。我们每年结合企业类型、数量、往年事故特点和隐患整改情况，调整制定年度监督检查执法计划，严查非法违法行为，五年来行政案件量每年以20%递增，行政执法次数、行政处罚次数、罚款数额位居全省前列。

二是服务企业良性发展。我们推动危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业购买安全生产责任保险，日常为企业提供事故预防、隐患排查、安全培训等服务，在企业发生事故造成人员伤亡时赔付企业损失、减轻企业负担。

三是广泛普及安全知识。我们在全市建设了20个安全文化公园，建成10个直升机起降点，每个公园内设避灾示范点、物资储备站、微型消防站和宣教大屏、安全体验产品，为市民群众提供寓教于乐的安全文化体验。

五年来，我们实施了一批城市重大安全风险治理项目，实行了一系列加强基层防灾减能力建设政策措施，建立了一整套突发事件应急响应处置工作流程，努力守住了城市安全发展的防线，也得到了兄弟部门单位的关心和支持、广大市民朋友的理解和认可。二是提升安全生产监管执法水平。三是推进森林火灾防范信息化建设。四是提升防汛防台风本质安全水平。五是优化提升巨灾保险服务。六是提升突发事件应急抢险救援能力。七是加强应急物资储备能力建设。八是深化“数字应急”体系建设。九是实施“五个一百”公共安全保障提升工程。十是建设应急管理融媒体中心。

兰贵兴表示，下一步，厦门市将进一步发挥应急管理部门综合优势，坚持固本强基、科技赋能，加快建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型，防范化解重大安全风险，继续坚守城市安全发展的第一道防线。（金向友 林桂花）