横州市：以“小切口”推动“大治理”

横州市纪委监委坚持“惩、防、治”贯通融合，以横州中学原副校长黄某、市教育局基建股原股长黄某某等严重违纪违法案件为切入口，开展教育系统腐败问题专项整治，去年以来，处理教育系统违纪违法人员64人，立案40人。在保持惩治腐败高压态势的同时，坚持因案施策、以点带面、标本兼治，一体推进“三不腐”，运用“全周期管理”方式，打造查办案件、查摆问题、纪法教育、深度治理的工作链条，以系统思维做深做实查办案件“后半篇文章”。

用好用活典型案例 深入开展警示教育

“全市党员干部要深刻认识腐败危害之烈、成本之高、代价之大，勤掸‘思想尘’、多思‘贪欲害’、常破‘心中贼’，始终做到廉洁从政、干净干事。”近日，横州市召开全市警示教育大会，全市400多名领导干部通过观看《“祛疴除痼”还教育一片净土——横州市教育系统严重违纪违法典型案件警示录》警示教育片、阅读警示教育读本、聆听廉政党课的方式，接受触及灵魂的思想教育。

一些党员干部滑向腐败犯罪的深渊，归根结底是思想“总开关”出现问题。横州市纪委监委将廉洁教育作为一体推进“三不腐”的重要一环，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，以通报典型案例、召开警示教育大会、组织旁听庭审、摄制警示教育片、编印警示教育读本等方式打出警示教育“组合拳”，持续深化“严惩腐扬清风”“严教育兴廉风”系列活动，以抓常抓长的韧劲推动“茉莉清风”携“廉”入脑入心。

坚持用好用活“身边案”警示教育“身边人”，分层级、分领域开展警示教育。横州市委常委班子以教育系统违纪违法典型案件为镜鉴，开展典型案例解剖式调研，紧密联系班子和个人实际，深入查摆剖析问题，严肃开展批评和自我批评。横州市教育局党组召开专题民主生活会、全市教育系统警示教育大会，以通报典型案件、观看警示教育片、“关键少数”作表态发言等方式，切实找准“病灶”，为全市教育系统领导干部1400余人敲响廉洁警钟。

坚持惩前毖后、治病救人方针，让纪律执行既有力度、又有温度。横州市纪委监委坚持将思想政治工作贯穿审查调查全过程，自去年开展教育系统专项整治以来，召开主动交代问题动员大会2次，组织开展旁听庭审6次、警示教育活动20余次，接受警示教育人数5000余人次。在警示震慑和政策感召下，共有46名干部主动向组织交代问题，挽回经济损失1200万余元，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

靶向发力精准施策 纵深推进专项整治

近年来，横州市纪委监委坚持贯通从严惩、精准治、有效防的实践要求，将“全周期管理”方式贯穿审查调查全过程，在办案时同步挖掘问题、分析问题、解决问题，为以案促改工作提供精准靶向。围绕“案中人”分析“案中事”，对审查调查对象进行精准“画像”，通过谈话笔录以及审查调查对象撰写的忏悔书、廉政风险防控建议书、廉洁忠告书，剖析违纪违法根源，查找所在单位和领域的制度机制漏洞和廉洁风险点。

针对教育系统严重违纪违法典型案例暴露出的思想教育、制度落实、监督制约等方面存在的突出问题，市纪委监委协助市委印发《横州市教育系统开展“以案促改正师风 清廉建设护净土”活动实施方案》，以“通报一批典型案例、观看一次警示教育片、开展一次警示教育大会、编印一册警示教育读本、开展一次反面典型案例剖析、召开一次专题民主生活会、开展一次廉政专题谈话、开展一次廉洁从政(教)承诺活动、开展一批案件专项整改、开展一次以案促改综合评估、建立健全一批规章制度、开展一系列清廉建设活动”等“十二个一”活动为载体，推进以案促改规范化常态化实效化。

坚持问题导向，该市教育局党组和全市240多所学校对突出的行业性、系统性腐败问题进行专项整治，切实抓好警示教育、查摆剖析、问题整改等工作。2023年以来，开展教育乱收费专项治理2次，查处违规收费学校9所，清退违规收费26万元;开展教师有偿补课专项治理，查处有偿补课2起，清退违规费用近万元;组织全市教师开展“八看八查”、廉洁从教“四个一”、万名教师访万家等师德教育活动29场次，签订廉洁从教、廉洁招生、预防师德失范侵害学生和拒绝酒驾醉驾承诺书共3.2万余份。

注重正本清源、固本培元，持续深化清廉学校建设，横州市纪委监委聚焦重点岗位、关键环节，进一步规范招生、基建、采购、人事等各项流程监管，全面排查风险隐患，有针对性列出风险清单、问题清单，以开展集体提醒谈话、工作约谈、警示教育等多种方式，加强对教育系统党员干部、公职人员的纪法教育。2023年以来，共开展监督检查20余次，发现并督促整改问题13个，开展提醒谈话120人次，发放“推进清廉建设 纪检监察在行动”宣传册360多张，督促开展以案促改21件。

聚焦重点标本兼治 强化治理机制建设

“市教育系统系列腐败问题暴露出管党治党主体责任落实不到位、监督制约机制落实不到位、作风建设不够严实等问题，请你局党组扛紧扛牢主体责任，守住守牢权力关口，全面排查风险隐患，做实做细以案促改，确保问题及时整改到位......”去年12月，市纪委监委向市教育局党组发出纪检监察建议书，梳理7大方面的问题，针对4个方面的原因，提出4个整改建议。

以“小切口”推动“大治理”。该市纪委监委坚持以点带面，针对典型案件“解剖麻雀”找“病根”，深挖个案背后的普遍性问题和深层性问题，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，向市教育局党组制发《关于教育系统系列违纪违法案件的纪检监察建议》《关于强化中小学招生工作廉洁风险防控的监察建议》，督促以案促改以案促治以案促建。

坚持效果导向，准确把握“点上改”与“面上治”、“当下改”与“长久立”的关系，督促市教育局党组制定完善《横州市教育系统干部任用选拔管理办法》《横州市教育系统工程项目管理制度》《横州市中小学校内课后服务费收支管理办法》《横州市教育局治理教育乱收费责任追究制度》等制度14项，推动从个案清除、重点惩治向系统施治、全域治理提升转变。

压紧压实责任链条，推动以案促改出实效见长效。市纪委监委运用“室组地”联动监督、派驻机构常态化督导等监督方式，构建“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”监管责任落实体系，对案发单位以案促改工作进行全程督导，推动以案促改工作横向在案发单位“促改”、纵向在行业系统“促治”。实行整改效果评估体系化，设置警示教育、查摆剖析、整改落实、建章立制、总结分析、访谈检验6方面评估内容和评估等次，通过座谈了解、实地回访等方式对案发单位开展“五查五改”情况进行评估问效，以规范高效的评估检验确保整改整治的综合效果。

“强化以案促改、以案促治，推动重点领域体制机制改革，是一体推进‘三不腐’的有力抓手。横州市纪委监委将持续把查办案件与推动改革、完善治理、促进发展有机结合，扭住‘改’这个关键，把握‘治’这一根本，做深做实查办案件“后半篇文章，营造更加风清气正的政治生态。”该市纪委监委相关负责人表示。(梁冬玲)